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防震减灾2011年鉴

2011-12-23 松山湖管委会

【概况】 截至2010年,东莞市建成1个地震综合观测台站,1个地震信息实时数据接收系统,1个前兆综合观测系统,8个强震台站,8个群测群防点,具有对辖区及周边1.5级以上地震监测能力。2010年,东莞市加强建设工程抗震设防要求管理,确保学校、医院新扩改建设工程抗震设防要求落实。及时处置11月19日深圳市里氏2.8级地震对东莞的影响,做好2010年广州亚运会地震安全保障工作。东莞市地震局认真策划“十二五”规划,在全市首个完成专项规划编制工作。

【防震减灾“十一五”规划重点项目建设】 组织石龙—厚街、南坑—虎门断裂探测与地震危险性评价项目实施。2010年4月8日,东莞市地震局、广东省地震局、广东省工程防震研究院与中山大学联合召开“东莞市地震地质(断裂活动性)研讨会”,为继续开展“断裂探测项目”提供指导性意见。4月29日,东莞市地震局组织广东省地震局、中国地震局地质研究所、中国地震局地球物理勘探中心、广东省工程防震研究院、广东省地震工程勘测中心、市财政局、市发改局、市住房与城乡建设局参加该项目“2009年度专题验收暨2010年度专题实施方案”评审会。会议通过2009年完成的“浅层人工地震纵波反射探测”、“浅层人工地震横波反射探测”、“断层活动性地震地质调查”三个专题的验收以及“2010年度专题实施计划”评审意见。6月,追加“水域浅层地震探测”专题。7月至10月,在企石镇和虎门镇开展的100米深钻孔探测,成功钻到断裂带,为断裂项目取得确凿证据,保障项目顺利开展。

  开展农居地震安全示范工程。2010年,东莞市确定虎门龙眼、长安上沙沙溪新苑东苑、厚街桥头村南社小组、麻涌新基、沙田立沙农民公寓安置新区、塘厦林村、黄江田心、清溪荔横横湖新村等8个村居按照抗御相当于当地区地震基本烈度地震的能力建设地震安全农居示范村,并建立抗震示范亭和地震知识宣传栏,设置防灾应急避险场所,制定防震应急预案,组织对居民防震减灾科普宣传、培训及应急演练。

【地震监测】 2010年,东莞市地震局坚持执行日、周、月地震监测资料收集管理制度,保障微观地震监测与宏观观测信息的连续、完整,共处理设备故障23次。4月2日,向市建设局、林业局、公安局、规划局、国土局,虎门镇政府、公安分局,大岭山森林公园管理处等部门发出《关于做好虎门地震综合观测站保护工作的函》,划定观测站保护范围,并请有关单位在日常工作中协助做好保护工作。按年度计划完成6期虎门跨断层测量工作。加强对群测群防网业务指导,对全市32个镇街和松山湖管委会防震减灾助理员进行定期更新备案,组织业务技能培训,部署各项报告任务,并根据需要添置更新相关设备。

【建设工程抗震设防管理】 2010年7月29日,东莞市将“重要工程抗震设防要求备案”调整为“建设工程抗震设防要求备案”的非行政许可的行政审批事项。

  2010年,市地震局对新投资建设的学校、医院项目进行严格把关,为市人民政府办公室、市卫生局、市教育局、镇街政府等部门提供抗震设防技术咨询,做好答疑等服务工作,为卫生学校、可园中学、万江中学等建设工程执行抗震设防要求明确具体意见。

  5月12日,校安工程抗震设防要求会议召开。市地震局、市教育局和市建设局明确,鉴定和加固补强改造校舍工程执行重点设防类抗震设防标准。7月,专项督查长安、厚街、虎门等镇校安工程建设情况。

【地震应急救援管理】 加强预案体系建设。2010年,东莞市地震局组织《东莞市地震应急预案》修订工作,11月12日由东莞市人民政府印发。4月,市地震局向各镇街下发《关于加强突发事件专项预案建设的函》,要求镇街做好《地震应急预案》收集及归档备案工作,明确社区、学校、医院、工厂企业等单位按照《中华人民共和国防震减灾法》规定制定本单位地震应急预案。

  开展地震应急平台建设。2010年,东莞市将地震应急平台项目建设经费纳入年度财政预算。8月完成建设项目方案审批,11月24日招标确认中标单位,12月8日签订技术开发合同,随后开展建设工作。地震应急平台建成后,将实现东莞市地震监测系统数据集成与处理,与省地震局、市应急平台互联互通,数据交换与共享、预警预测、异地会商等功能。

  地震突发事件处置。2010年3月4日,台湾发生里氏6.7级地震,东莞市多个镇街有震感。市地震局及时处置,做好民众咨询、稳定社会工作。

  11月19日14时42分,在深圳市宝安区与南山区交界处(北纬22.5°,东经113.9°)发生里氏2.8级地震,震中距离东莞市城区57.9公里,东莞市多个镇街有明显震感。市地震局14时48分核实地震三要素后电话报告市人民政府值班室、市亚运场馆指挥部,并通过“东莞市地震局信息网”向社会公众公布及答复市民来电询问震情和关心的问题。15时10分形成《震情速报》发至市政府各部门及各镇街政府。15时20分通过新闻媒体发布准确的地震信息,并请媒体协助澄清互联网上“东莞发生里氏4.1级地震,震中位置位于大岭山镇”的地震谣传。

  加强应急救援队伍建设。2010年7月2日,东莞市地震专业应急救援队伍成立,承担市内地震专业应急救援任务。11月4日,全市地震工作业务培训班举行,部署2010年广州亚运会期间东莞赛区地震应急保障任务,各镇街地震助理员、群测群防观测员、地震应急救援专业队队员共57人参加。

  开展应急演练。2010年11月5日,东莞市地震现场应急工作队携带应急装备参加在佛山市举办的珠三角野外地震应急联合演练。模拟在佛山市三水区发生4.7级地震,演练工作人员第一时间在野外架设流动地震仪,上网、电话核实震情信息,卫星电话通报震情,对讲机呼叫联络,GPS定位,开通无线局域网,传输影像图片,QQ群发布地震信息并向指挥中心汇报。此次演练东莞市工作人员准备充分、响应迅速,完成联合演练任务;并针对演练中出现的现场装备不足问题,及时购置太阳能发电设备、工作帐篷、应急包、地质罗盘等一批应急装备,进一步完善地震现场工作条件。

【亚运会地震安全保障】 2010年5月,东莞市制定《2010广州亚运会期间东莞赛区地震应急专项预案》,报广东省地震局备案;6月,利用省地震应急指挥技术系统生成模拟5.0至6.5级地震对策和救灾需求报告;7月,形成《2010广州亚运会期间东莞赛区地震应急专项预案操作办法》、《2010广州亚运会期间东莞赛区地震应急操作程序》和制订《2010广州亚运会期间地震应急保障模拟演练和培训计划》。10月19日,中国地震局副局长阴朝民、省地震局局长黄剑涛一行到东莞检查亚运地震安保工作,东莞市人民政府副市长梁国英、副秘书长黎达潮、市建设局局长朱川、市体育局副局长朱伟光等全程陪同。阴朝民检查东莞市体育馆亚运举重赛事比赛场馆地震安保工作,对东莞市防震减灾和亚运地震安保工作给予充分肯定,指出“东莞防震减灾工作领导重视、成效显著,亚运安保工作措施到位、准备充分”。

  11月10日,东莞市启动亚运东莞赛区地震安全保障工作,建立领导带班的24小时值班制度;分别于11月10日、17日、24日开展地震趋势会商会,提出东莞地区地震趋势意见;严格执行每日宏观异常、前兆异常、台网(站)运行状况零报告制度;要求宏观观测人员按时、地震助理员及时上报宏观异常现象;做好亚运期间4市(广州、东莞、佛山、汕尾)的信息互通。

  11月19日,正值东莞比赛场馆举行重要赛事,深圳市发生里氏2.8级地震,引起东莞市明显震感。市地震局与比赛场馆指挥部严格按照《2010广州亚运会期间东莞赛区地震应急专项预案操作办法》和《2010广州亚运会期间东莞赛区地震应急操作程序》紧张有序地进行地震应急处置,场馆方面没有出现恐慌,比赛正常进行。

【防震减灾宣传教育】 2010年,东莞市将“地震应急管理培训课程”列入“公共应急管理专题研讨班”固定课程。5月10日,向各镇街城建办、宣教办,松山湖管委会科教局,市直属学校下发《关于做好防震减灾宣传教育工作的通知》,要求结合安全教育周,大力开展防震减灾科普教育工作,并切实落实应急疏散演练。5月12日,《东莞日报》以“第二个防灾减灾日”为主版整版刊登《人类防御地震灾害中可以有所作为》专题文章。加大面向新莞人防震减灾宣传力度,积极联系市新莞人服务管理局,向村(社区)一级新莞人服务管理站印发一批防震减灾宣传资料。

  全年有41所中小学校获得市防震减灾科普教育学校认定。11月,东莞市道滘镇四联小学获得广东省防震减灾科普教育基地认定。

【防震减灾“十二五”事业发展规划制定】 2010年8月17日,东莞市防震减灾“十二五”规划论证评审会召开,省地震局、省地震监测中心、省工程防震研究院和市地震局等单位的领导、专家、代表共13人参加会议。会议通过规划和重点项目可行性报告论证评审。8月31日,《东莞市防震减灾“十二五”规划》作为全市首个完成专项规划编制正式报送市发展和改革局。

【规范行政处罚自由裁量权】 2010年,东莞市地震局完成行政处罚事项目录、《东莞市地震局行政处罚裁量标准》、《东莞市地震局行政处罚程序制度》和《东莞市地震局行政处罚自由裁量公开制度》上报工作。

(黄宇东)

附:2010年东莞市地震局领导名录

局 长:盘绍凤

副局长:陈伟东

东莞市地震局

①② 2010年10月19日,中国地震局副局长阴朝民、广东省地震局局长黄剑涛一行到东莞检查亚运地震安保工作

③④ 寮步镇岭厦等10个村居开展农居地震安全示范工程

① 2010年8月17日,东莞市防震减灾(18)“十二五”规划论证评审会召开

② 2010年7月至10月,在企石、虎门开展的100米深钻孔探测成功钻到断裂带

③ 2010年7月2日,地震专业应急救援队伍成立
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